距离未央宫只有一墙之隔的丞相府内，丞相办公的小院静谧无声，只有高挂在树梢的知了不知疲倦的鸣叫着。
    忙完一上午的工作，卫绾伸了个懒腰躺在舒服的躺椅上，以他的年纪当上丞相算比较年轻的，只不过他这个丞相当的憋屈，自己手中抓不住大权，做事不顺手才显得辛苦些。
    “长史在平阳侯府听过什么风声么？比如这招工修赛马场的事。”
    丞相长史田仁立马明白过来，坚定的摇摇头：“我在侯府只待了很短的时间，平阳侯没有对我说过什么，侯府里的家仆也没透露过风声，毕竟是万户侯家的世仆家生子，嘴巴严也很好理解。”
    卫绾沉吟道：“少府的想法到是不错，有点以工代赈的意思，但是耗费内帑修建一座跑马场到底有什么意义呢？一个跑马场再华丽可毕竟还只是个跑马场，莫非他还有其他的谋划，必须要动用六十万人去修一个大建筑？不对，如果只是修一个跑马场，他不必如此兴师动众的搞出大动静，少府闹出的大动静，宫里始终没有过多表态，太子支持少府的计划不奇怪，天子为什么还要默许少府胡闹下去呢？”
    朝堂上的风向变来变去，即使他身为丞相也不能了如指掌，更何况他这个丞相只是皇帝扶起来的傀儡，未央宫里病重的天子不说话，他就不敢贸然做出强烈的反对，三公九卿里其他人的反应也很诡异，列侯们似乎也摸不清曹时的打算，大家都在猜测少府的葫芦里卖的什么药。
    百思不得其解，卫绾重重的拍打少府制作的躺椅，气呼呼地说道：“要不是他花的是皇家的内帑，老夫绝不会纵容他瞎搞东西，这事就暂且按下罢了，就等着少府仓库里的陈粮吃光了再看少府怎么说。”
    田仁长出了口气心里非常担忧，耗费大量财力建造一座看起来毫无用处的赛马场，他完全不能理解平阳侯曹时的想法，只能暗暗祈祷上天希望一切顺利。
    第109章 奇怪的女人
    刘彻的好日子没几天可过了，八月下旬未央宫传来天子病危的消息，按例每年八月天子领着诸侯祭祀也改为太子代劳，长安城外汇聚着来自关东六国的诸侯王。曹时的日子也非常忙，汉初编户齐民制度下没有一家一户能逃脱户籍名数的管辖范围，来自各地统计出来家资在100万钱以上的豪强地主，商贾富人足有40多万户。
    河东一郡不过23万户左右，人口总数接近100万人，而40多万户意味着至少有150万人口，占据大汉帝国总人口二十三分之一，换句话说占据接近5%的总人口比例。
    近5%的富人都在他的迁徙之列，这可多人想一次迁完几乎是不可能的做到的，更何况关中也的确塞不下这么多人，500万人口再多出150万，土地的供需矛盾会骤然尖锐，从关东运往关中的漕粮也会日益增加，以目前漕运的情况很难迅速提高三分之一的运力。
    当初夸下海口，群臣反对，太子支持，如果搞个虎头蛇尾又不迁徙了，那就等于打自己的脸，更是在打太子刘彻的脸。
    如何迁徙，成为一个新麻烦，处理不好很可能引起剧烈的骚动。
    曹时的处理办法很简单，首先命令关中境内谪七科贱民十万户近50万人迁往关东六国，同时命令六国之内最富裕的十万户，50万人口入京师迁徙入陵邑。
    这50万人家家户户至少有几十顷良田。其中大部分居住在南阳郡、汝南郡、颍川郡、沛郡、陈留郡等靠近中原要地豪强地主，河东、河南、河内也有相当人口。
    整个过程耗时较长，今年之内首先迁徙2万人口入京师填补阳陵的空缺。这样就使得阳陵的人口从原来不足10万人瞬间变成近20万人的大陵邑。
    古人尚且知道流水不腐户枢不蠹，人**换汰弱留强的道理并不难懂，保持关中500万人口的基数不变，把贱民全部迁入关东给他们田地租用，在土地更多也很肥沃的关东可以过的好一些，而且关东的物价更便宜一些，贱民们只会感激他的仁慈。而不会嫌弃迁徙的路途遥远。
    地方官僚管理起来也很方便，毕竟都是贱民的身份，有少府的另册进行人口管理。他们只需要用少府给予的另册副本记录人口变化，点验户丁按时抽税、分担徭役即可，贱民比普通平民好管束的多，他们历来是官府盯防的重点。敢违法犯罪的贱民要罪加一等。
    捣鼓出这套体系立刻收到奇效。关中的贱民踊跃报名主动参与，相比于开发完善的关中土地，关东有的是待开发耕地等着他们，只要自己努力耕作多赚些钱积攒着，说不定等待十年八年也能纳粟拜爵，哪怕只是最低级的民爵也可以把贱民的户籍给抵消掉，他们最怕的是停止纳粟拜爵，那就意味着贱民只有做刑徒。上战场用脑袋去拼出个自由身。
    他们所担心的，正是曹时在考虑的。他处在军功爵体系内的顶端，有必要为军功爵内的利益相关者考虑，遏制滥赐民爵正是每个军功爵所期望的，爵位越值钱则军功爵的含金量越高。
    丞相卫绾忧心忡忡的说道：“你的建议我看过了，取消纳粟拜爵的提议有很大问题，纳粟拜爵的本意是鼓励生产，你的提议贸然取消纳粟拜爵会引起很大反弹。”
    “我也认为纳粟拜爵还是有存在意义的，我觉得稍微加个限制还可以用。”直不疑说道。
    曹时摊开手很无所谓：“那不废掉也可以，纳粟拜爵不得超过第五级大夫，这样大家都能够接受。”