只有购买一些专门的香料去三佛齐国外，船队基本上已经不去末罗瑜城交易。
    没有中间利润，只靠一些本地香料出口，三佛齐王国的商人遭受了巨大损失，但三佛齐却需要大量宋城的布匹、铜钱、铁器、陶器、日用品，导致这两年黄金流失严重，财政吃紧，官府、权贵、军方和僧人都对新港的出现严重不满。
    就在今年二月，南洋海域忽然出现了多支海盗，神出鬼没，专门袭击去新港的西方货船以及宋朝货船，已经有数十艘船遭遇不测，包括一艘范氏商行的货船。
    货物被洗劫一空，船上数十名水手和一名管事被杀，货船被烧毁灭迹，只有一名水手抱着木头跳进海中，漂流了三天，最后被渤泥国捕鱼的土人发现，才侥幸逃得一命。
    正是这次海盗事件彻底触怒了范宁，他不仅要消灭海盗，必要时候还要发动对三佛齐国的战争，大家很都清楚，所谓的海盗就是三佛齐国的水军装扮。
    范宁为此赶赴京城，就是为了争取到对三佛齐国的用兵权。
    此时，范宁已经从之前的沮丧中渐渐恢复，他也意识到，攻打三佛齐王国必须要得到朝廷，尤其是知政堂的支持，相比之下，放弃日本的权力对他来而言并没有什么损失，他需要的是挑战，尤其是对南洋诸国的掌控，是这一届任职最重要的事情。
    至于已经进入成熟收获期的日本，他完全可以不放在心上，要不是琉球府距离泉州太近，他还想把琉球府也交还给知政堂。
    “伙计，结账！”
    范宁起身穿上外袍，一名伙计跑上前道：“官人，一共二两七角银子，包括刚才雅室里的费用。”
    范宁心中鄙视韩绛的小气，居然要自己来付帐，不过他还是愣了一下，他已经很久没有在京城进行消费付账了，怎么会变成以银子来结账？
    “是两贯七百文吗？”
    伙计陪笑道：“钱和银子都可以，但官人似乎没有带十几斤重的铜钱。”
    范宁确实没有带这么多铜钱，他取出五两银子放在桌上，忽然想到什么，又摸出七个银角子，银角子好像多年前就用了。
    伙计很快取来三锭制作精良的小银锭，找给了范宁。
    范宁好奇地打量这种小银锭，标准是一两重，外形极像后世的麻将牌，上面刻有‘一两’的字样，后面是大宋少府监制。
    这是已经标准化的银锭了，一般人也不用携带重达六斤的一贯钱，只要怀里揣一只这样的小银锭，就很方便了。
    “这种小银锭已经大量出现了吗？”
    “别的地方不知道，但京城已经很多了，去年秋天出现的，配合银角子，非常方便。”
    “那铜钱已经不用了吗？”
    “铜钱当然有用，一般买东西花上十几文钱，还是要用铜钱。”
    伙计见范宁不太懂，便笑着给他解释道：“现在京城百姓一般出门，怀里都会穿一只钱袋，里面是小银锭一枚，银角子十枚，然后加一百文铜钱，怀里就很轻便。”
    “那大于一两的银锭有吗？”
    伙计摇摇头，“只有五贯和十贯的交子，因为朝廷用黄金来保证兑换，现在很多地方都可以用，不像从前了。”
    范宁暗暗佩服朝廷的精明，从海外运来的黄金不对外发行，而是用来做抵押，发行纸交子。
    他收起三两银锭，起身便快步离开了酒楼。
    ……
    次日一早，在紫微殿偏殿内，太后高滔滔、天子赵顼，海外经略使范宁以及七名相国召开了知政堂和海外经略使的第五次联席议事。
    今天的议事有四个内容，第一是听取范宁关于半年来海外开拓情况汇报，其次是讨论海外经略府提出的新增五万户移民调拨和三十名后备官员派遣，第三则是讨论海外经略府减负问题，第四便是授权海外经略府讨伐南洋海盗以及敌对国事宜。
    由于海外经略使是向太后和天子直接汇报，范宁在这里的汇报就是一种走过场，事实上他的报告知政堂相国们都已经拜读过了。
    而新增五万户移民和派遣三十名后备官员，高太后也已批准，知政堂也通过，这里只是强调一遍，催促知政堂尽快实施。
    这五万户移民主要是送去琉球府和吕宋府，琉球府南部的两个县和吕宋府的七个县。
    以上两个议题都只是走过场，关键是第三个和第四个，而且顺序还不能错，要确认海外经略府让渡出对日本国的利益，知政堂才可能批准范宁扩大用兵权。
    之前以吕宋国来说事，以三佛齐国和大宋交往友好，这些都不过是光面堂皇的借口，分取一部分海外权益才是他们想干的事情。
    高滔滔面无表情地注视着双方协商，见范宁最终同意将鲲州和对日本官方贸易两块交出，高滔滔脸上露出一丝笑意，她三次帮助范宁扩大军权，但三次都被知政堂顶回来，现在范宁接受了妥协，和知政堂达成让权交换，这让她的压力骤然减小了。
    她见旁边儿子赵顼还有点茫然，便笑着低声对他道：“善于妥协，范经略使可堪大用了。”
    赵顼这才明白过来，为了达成第四条，范宁主动让权了，这必然是他私下和知政堂协商的结果。
    范宁随即起身道：“关于南洋海盗猖獗，已严重影响南洋贸易，根据新港军方的情报，这些海盗的根基地就在三佛齐国沿海小岛内，每次我们军船追击到他们老巢附近，三佛齐国的水军就会出来拦截，不准我们继续前行，庇护海盗已经公开化，我们据此可知，这些海盗要么是和三佛齐国勾结，要么就是三佛齐国派人假扮，目的是为了打击新港的贸易，我们不能眼睁睁看着南洋贸易被毁掉，必须要采取强硬手段打击海盗，甚至不惜和三佛齐国发生冲突。”