论起人口复杂程度，环境，社会阶层，经济结构，城市与人空分散的乡村完全不一样，万一打起仗来，城市里复杂的建筑环境就没法儿和空旷的田间地头相比，大大限制以机动游击作战为主的游击队和八路军各支部队的战斗能力，而且城市的人口密集让人顾忌很多。
没有得到人民群众的支持，仅占领城市和重要地理位置，并不能够将日本人赶出中国，好战的军国主义日本多面树敌，已经无法保持战争刚开始的以战养战目的，国力与开战之初已无法相比，目前的状况用深陷战争泥潭来形容都不为过。中国凭借着自身人口和国土优势，一点点的扳平双方间的实力天平，中国人越打越强，抗日武装越打越多，正应了一句话，没有枪没有炮，敌人为我们造，即便缺乏自己的军事科技，只要敌人有的，中国人也很快就会有，而且凭借着人口基数比例中无可比拟的无数优秀人才汇集起来，绝对是一股极为可怕的力量，成长中的中国军事基础正因为战争刺激，一改以往大刀弓箭的落后陈旧面貌，在个别军事项目上恐怕就连其他各国都要刮目相看，刺刀见红的白刃格杀，号称日本人恶梦的地雷战，无坚不摧的爆破攻坚，神出鬼没的游击战，仅仅是这些就足以让其他反法西斯国家也得竖起大拇指。
战争的天平向着中国方向慢慢倾斜着，日本的优势一点点衰退，这是不可避免的，论起民族的融合性，恐怕全世界任何一个民族在任何历史中，都无法与中华民族相比，日本企图同化占领地百姓，却得到的是无尽的抗争和报复，东三省内，东北抗联就把日本在东北资源掠夺线捣出千疮百孔。
与美国的太平洋战争牵制住了日军主力，国军与英美在缅甸打通物资生命线，致使日军南下力量的不足，而东北的关东军又得时刻提防着虎视眈眈的苏联，根本抽身不得，使晋冀鲁豫陕甘宁的中共抗日武装得到了充分的成长时间，又通过无数次大小实战锻炼了部队的战斗力，仗越打越顺手，中共部队在抗日战争中所起到的优势越来越明显，国外环境也越发对这支由弱小成长起的势力重视起来，中共部队的实力已经不再满足于当前广大农村根据地，党中央也意识到了城市工作也关系到将来关键性一战，特在六月五日向各大军区电发了《关于城市工作的指示》一文。
中央要求各中央局、各区党委“必须把城市工作与根据地工作作为自己同等重要的两大任务，负起准备夺取所属一切在中小城市与交通要道的责任。”
从文件中看到这一条，十二区队的连长们心底里没来由的一阵激动，党中央终于要干大的了，这是要开始拔钉子啊，这么些年总算没有白忙活，人品要爆发，集体热血沸腾。
大城市啊，十二区队附近就是任丘，保定，往南是沧州、衡水和德州，往西南是石家庄，往北是天津，北平，不论哪一个城市规模都不小，随便占哪一座城市都是牛气的很。
李卫摸着这一叠纸，打量着文件名《关于城市工作的指示》，这是党中央刚刚发下来的最新指示，李卫的表情和其他几个干部一样，激动之余仍带着一脸茫然。
大伙儿都深入农村，深入基层群众工作多年，乍一看到上级对城市工作的指示，个个都是大闺女上花轿，头一回。
找哪些城市打？怎么打？占领后怎么管理？!怎么分部门？!按现在的村委会整一点儿都靠不住，城市里有规范的市政、环卫、交通、治安、商管和税收等机构组成，根本不像现在石井镇里一个干部顶两个用，不少干部还不知道什么叫环卫，什么叫经济，冒冒然地进了城，弄不好还要生出事端。
几个正副连长大眼瞪小眼，你看看我，我看看你，都是没见过世面的土包子出身老鼠拉乌龟，无处下手。
王保也是有些头痛，他自己是根红苗正的红小鬼出身，可就没怎么进过城，若是十二区队有管理城市工作的能力，当初攻破任丘县城也不会依旧退出，而没有继续占领。即便是现在石井镇，也不过是人口密集些的大型村落，其中的主要人口都是以军事为目的而存在，与常规的城镇性质是不一样的。
“国文!这里就属你洋面包啃得最多，你来说说城市的一些情况吧!~”王保有些庆幸，自己拉得这支队伍好在是什么样的人都有，也不至于看到上级的文件手足无措。
“这个？!这个？!我也不知道？!”一向活跃的范国文也是头大如斗，吃洋面包喝牛奶长大的，自己虽然从小就在发达资本主义国家长大没错，比其他的战士见过些洋世面，可是就是没怎么接触过城市管理。
“卫哥!你来说说不？!”范国文死也没忘把祸水东引，求助的目光移向李卫。
李卫双手一摊，翻翻白眼地道：“我只会打仗杀人!不懂行政管理!”虽然是生活优越的现代人，可也不过是普通市井小民家庭，没什么公务员出身，自小在学校里就一直因体胖其貌不扬而倍受歧视，从没当过什么班干部，现在这个连长都还是靠着副连长丁弘帮衬着才维持着干着，对于市政管理完全是两眼一摸黑。
眼见着两大虎将全部缴械投降，王保皱起眉头，部队要发展，必需适应新环境，才能跟上中央的脚步，建立起更稳固，更坚实的根据地，势必要将以锁钉链的那些城市、公路和据点这些肉中刺全部拔除，可偏偏这些家伙城市工作经验都没有。
“还知道行政管理这个名词么，那就不是完全什么都不知道!”王保最明白这会儿一定要赶鸭子上架，行也得上，不行也得创造条件上，这世上没人是天生就什么都会的，没经验还可以学么，大活人还怕学点儿东西。
“我猜卫哥只会惦记着屠城!”范国文不知死的嘀咕了一句，眼神儿飘了飘李卫。
其他人耳尖，一个字儿都没漏，脸上表情怪怪地，强忍着笑意，四连长公认杀气太重，若是让他负责城市工作，怕会图省事清静，不把城里人都一股脑儿杀个干净才怪。
“你不说话会死人啊!”李卫打定主意在会后跟这姓范的小子好好讨论一下什么是民主，论证一下这家伙跟“犯人”和“饭桶”的谐音关系。
范国文立刻噤若寒蝉，这姓李的一向是拳头硬的是老大，希望等会儿会后可以三言两语应付蒙混过关。
其他人抖动着肩头，低下头去掩饰着自己忍不住的笑意。
“肃静!严肃点儿，这是在开会，不是说书台子。”王保顿时气结，这两个活宝的怪话新名词儿简直是层出不穷，要是一天不闹腾，那就天下太平了。
“我认为，还是一个字!”李卫收拾起表情，伸出一个手指。
“什么字？!”王保立时来了精神，小李子这家伙在战场上是一员虎将，却不是没脑子的家伙，有时候会判若两人地冒出来一番惊天言论，事后却又让人不为之惊叹其准确性，一九四二年五月一日，日军发动大规模扫荡前，李卫就曾经对日军的动向作出过准确的判断，几乎所有人都惊讶于这家伙什么时候有那么出色的军事头脑；在十二区队建立后，李卫提出的一项项建设性政策，无一不在区队成立后被证明起到了巨大的影响和作用，甚至王保都对李卫在关键时提出来的建议有一种盲目性的信任。
“杀!~”李卫在自己脖子上虚虚一抹!
几个连长瞪大了眼睛，立刻像泄了气的皮球似的扒在桌上直摇头，四连长的方法还真是让五连长范国文给说中了，果然是一点建设性都没有。
“你!~”王保的脸色开始向铁青渐变，重重地拍着面前的文件怒道：“杀杀杀!你当是割麦子啊!要是能靠杀能解决，那还要这份文件干什么？!”
“以战止战，以杀止杀!”李卫吐出八字真言，继续道：“从现在开始，尽可能的歼灭敌有生力量，拓展当前根据地面积，为将来的扩张减少阻力和牺牲，根据地内加紧民兵训练，着手培养行政管理人员，时机一成熟，立即大规模扩编，迅速占领有利城市和地理位置，安插行政人员，届时根本不需要担心大势已去的日本人会不会抵抗，拿下这些城市对我们来说根本不费吹灰之力。”
没有人会比李卫更清楚，十四个月后，日本一宣布投降，所有接到投降命令的敌战区城市和据点几乎有如不设防般，只需要有人往里面一占，大批的日伪军士兵就会自动上门来老老实实地接受受降和收编，当时中共和国军为了抢这块大蛋糕，拼得就是双方的接收速度，手快有，手慢无。
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