王母想要回去，王不饿自然不会拦着。
    但若是回去耕地，那王不饿是断然不会同意的。
    正巧杨雨还算是有些技能，若是能够成功的总结出轮作模式的经验，就这个功劳而言，封他一个侯并不算重。
    王不饿与母亲一直畅谈到深夜，这才回宫去休息。
    这一夜两人也谈了许多，而最让王不饿意外的是。
    那个传说中老实巴交的妹夫，可能是大汉的基层斥候……
    而判断的依据也很简单。
    母亲说杨雨总觉得妹妹家的粮食有些问题，按照他家的产量和消耗，除非是极度节省的情况下才能余下那么多。
    但杨雨没有发现妹妹家省吃俭用，一切都是按照正常进行的，可最终剩下的粮食却依旧不少。
    王不饿让张不衣查了下自己的这个妹夫，不过一时半会儿的还得不到回复。
    不过王不饿基本上可以确定自己这个妹夫是斥候的身份的。
    一个基层斥候每年的俸禄是五石，对于他们来说，基本就是白拿的。
    平日里正常生活即可，只需要耳听八方就行了，多关注一下身边的事情，多留意一下上面交代的话。
    住在王不饿家的二娃，那只是少部分的特例，更多的人还是自己去耕地。
    由于斥候的隐秘性，所以发放俸禄也需要特别的用些心思。
    正常的操作是将五石粮分为十三份来发放，其中四石分为十二份，每个月只能拿到一钧又十斤。
    悄悄的将这些粮食分散放入粮缸或粮仓，那么大一堆放在那里，谁能看出来？
    ……
    深夜，回到王宫，王不饿又继续了自己的造人大业。
    随着战争的结束，前线已经不需要再去投入太多的精力了。
    陈平、萧何两位丞相级别的大佬亲自坐镇。
    灌婴，韩信，王离，章邯四员大将率领的七十万大军遍布各地。
    齐王投降，燕王孤木难支。
    天下各地政令迅速得以推广，百姓接受程度也不低。
    只要能够维持住当今的局面，对于大汉来说，日子只会越来越好。
    依据自然规律来说，天下一统之后，国家需要进入一段时间的休整期，否则便容易引发各种动荡。
    最明显的是秦朝和隋朝这两个短命鬼。
    但是也有例外。
    历史上的汉朝就是不服输，面对匈奴的威胁选择了硬刚，然后只能乖乖的和亲。
    另一个是唐朝，面对突厥的威胁，先是假装和解，一年后立即起兵征伐。
    两者有一定的相似之处，却又有着本质的不同。
    而现在王不饿所面对的剧本，是历史上汉朝的剧本。
    只不过王不饿有自己的优势，所以必然不会走历史上汉朝的那一步。
    当然，说一千到一万，王不饿也摆脱不了被大臣们摆布的命运。
    这不，国家已经逐渐稳定，百姓也渐渐的可以安稳下来生活，日子越来越好，期望越来越高。
    国家的发展固然重要，但也并非一朝一夕的事情。
    但君王的后代却很重要，这是可以影响到国家未来的事情。
    所以，请您务必努力，尽快让更多的美人怀有身孕。
    说的更直白一点，只有陈美人一个怀有身孕，大臣们不放心。
    万一生出来的是个女儿怎么办？
    那跟无后有什么区别？
    所以，王不饿只能老老实实的接受着大臣们的建议。
    翌日清晨，张良直接来到了议事殿。
    现在国家刚刚建立一年多，其中征战小半年。
    虽然各项工作都在进展着，但是同样的，进展的速度很慢，主要是大量的精力都放在了战争上面。
    加上王不饿御驾亲征，又有很多事情没办法第一时间确定，只能一点点的积压着。
    例如最基本的朝会，王不饿定下的就是十日一小会，每月一大会。
    小会就是朝廷直属部门，官阶在五品以上的主副官员参与。
    大会是朝廷直属部门，不限官阶，主副官员均要参与。
    当然，这不是指王不饿一个月只上三天班，这是不可能的。
    平时的王不饿就在议事殿内，三高官官，八部长官，这十一个人是每天都要到议事殿报道的，有事说事，没事露个面就走人。
    而下面的人若是有急事要报，就要通过自己的直属上级去通报。
    至于说朝会，至于说言论自由。
    不存在的，大会上那么多人，怎么可能你想说什么就说什么？
    时间是有限的，发言的人数和时间也同样是有限的，往往上朝前，各个部门就会分配好各自的发言时间和顺序，然后自己内部在挑选各自的发言内容。
    其他的，要么自己处理掉，要么就让大佬拿到议事殿去通报。
    上朝不是说你权力有多大，而是为了彰显你是有逼格的。
    距离下一次上朝还有三天的时间，而王不饿先前交代的五件事情，张良也打算放在下一次朝会中去提出来。
    但提前的准备还是要做的。
    这不，刚刚经过三天，张良便发现了一个问题。
    “王上，臣询问过来自北地的官员军士，也询问过训马官，觉得民间养马一事，可能不会达到预期。”张良直接说道。
    全民养马不是小事，这是事关未来战争的大事。
    一旦开始，整个帝国就会为战争而做准备。
    但是，若是整个帝国为此准备了三四年甚至更久，结果突然发现养出来的战马不合格，那怎么办？
    岂不是等于这几年的努力全都白费了？
    “哦？”王不饿惊讶的看着张良。
    “其一，民间养马成本太高，训马官说一匹马驹养到长大，前前后后的花费要比五口之家同期花费还要大，而且不能保证战马能够上战场。”
    “其二，来自北地的官员和军士说，我们最优秀的战马，与北方蛮夷的战马相比，最多只能勉强算是中等。”
    “其三，养马官听祖上人说过，在我们这里养成的战马，即便是经过筛选，到了北地战场以后，在未开战之前，死亡率便会达到二成甚至以上。而整个帝国，也唯有九原郡，云中郡，北地郡和上郡北部一部分地区适合饲养战马，养出来的战马质量还算可以……”
    “但问题是，目前这几个郡……”